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“稳外需”的原则与要点
2012年08月16日 17:48:51 星期四              来源:东莞时间网-看东莞

 
梅新育 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

  当前,稳外需的目标应该是稳定出口市场份额,稳定出口阵脚的重心应该是传统型劳动密集型产业,出口增长的主要希望在于新兴市场,但要防范新兴市场因内在基础矛盾引发的经济危机,乃至政治危机、社会危机

  “稳外需”!“稳外需”!——在外部经济环境不确定性上升、国内经济增长和出口增长双双明显减速的情况下,出口的重要性再度凸显。国家领导人和主管部门纷纷强调稳定外需,保证今年出口增幅不低于10%,而今年中国出口面临的外部环境实在令人难以乐观,广东对稳外需尤为紧迫,因为今年前4个月广东省外贸进出口总值增幅仅有3.3%,出口增长5.5%,均低于全国平均水平。置身此种逆境,“稳外需”的原则与要点何在?

  “稳外需”首要的任务是确定正确目标。当前稳外需的目标不应是盲目追求稳定出口规模,而是要稳定出口市场份额。为何?因为当下中国许多产业的出口占全球产能、销售市场份额超过50%,甚至超过80%。昔日中国产业仅占全球市场不足10%的份额时,即使全球市场总体规模萎缩,我们仍然有可能实现出口增长;假如我国产业已占全球市场80%份额,而全球市场规模因危机冲击而大幅萎缩,难道我们还能独占全球市场而不出现出口规模绝对下降?所以,在这种情况下,我们更需要追求相对目标而非绝对目标,我们要追求的更应该是本国、本产业在全球经济政治体系中相对地位的提升,而不是在全球市场绝对规模萎缩的情况下仍然盲目追求某一产业、某一地区出口绝对规模的继续增长。

  确定了现实的目标之后,我们需要从商品和区域两个方向寻求“稳外需”之道,并充分挖掘一切政策工具的潜力。在商品方面,我们一方面要在国内产业升级的基础上积极开拓新兴产业出口,另一方面要稳住传统劳动密集型产业出口的阵脚。毕竟,除了有文化有纪律、勤奋的人力资源、良好的基础设施、巨大国内市场所带来的规模效益等等有利条件之外,我们还拥有举世无双的行业齐全的工业体系,这个工业体系涵盖了39个工业大类,191个中类,525个小类,中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列举的全部工业门类的国家,正是这个完整齐全的产业配套体系,为我国发展新兴先进制造业、与发达国家一争长短奠定了良好的基础。同时,当前纺织服装和鞋等部分劳动密集型产品出口要么略有下降,要么增幅低于出口总额增幅,也表明我们稳定出口阵脚的重心应该是传统劳动密集型产业。前4个月,我国服装出口399.7亿美元,增长1%;纺织品出口288.5亿美元,下降0.3%;鞋类出口124亿美元,增长4.2%。对于广东而言,由于传统劳动密集型制造业在工业和出口中所占比例远远高于全国平均水平,强调这一点尤为重要。

  在区域方面,我们今年出口增长的主要希望在于新兴市场,但我们仍然要警惕初级产品行情持续下滑对新兴市场进口需求和偿付能力的冲击,防范可能由此而引发的新兴市场经济危机,乃至政治危机、社会危机。我们要在了解风险的基础上敢于冒险,但不要懵懵懂懂地自投风险的罗网。毕竟,许多新兴市场经济体宏观经济运行存在内在的基础性矛盾。

  在政策工具方面,常用的措施包括适度调整出口退税等财税激励措施,以及加大运用出口融资、出口信用保险等金融工具的力度;除此之外,我们还需要积极探索通过对外直接投资和援助带动我们的出口,通过从东部向中西部的产业转移缓解我国成本上升损害出口产业价格竞争力的压力。毕竟,我国的情况使得我们比大多数竞争对手更有资本充分运用上述政策工具。

责任编辑:舒自辉    
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